據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),如今,中國(guó)已經(jīng)3600多家企業(yè)獲得了無(wú)船承運(yùn)人(NVOCC)資質(zhì)。其中,中小無(wú)船承運(yùn)人(NVOCC)占了90%左右。對(duì)于這類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅需要面對(duì)大量實(shí)力雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者,同時(shí)彼此之間也存在著巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
眾所周知,如今申請(qǐng)無(wú)船承運(yùn)人(NVOCC),企業(yè)都需要80萬(wàn)元保證金,如果還想要成立一家分公司,那么還需要繳納20萬(wàn)元保證金,勢(shì)必會(huì)占用企業(yè)大量流動(dòng)資金。這樣一來(lái),企業(yè)在資金短缺情況下,很難建立起完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)跟上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)步伐。
如此看來(lái),申請(qǐng)無(wú)船承運(yùn)人(NVOCC)80萬(wàn)元保證金的門(mén)檻確實(shí)有利有弊。
一方面,雖然保證金制度發(fā)揮的作用應(yīng)值得肯定,但是保證金制度在化解風(fēng)險(xiǎn)方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要“植入”保險(xiǎn)形式加以替代或補(bǔ)充。而每一家繳納保證金的無(wú)船承運(yùn)人(NVOCC)仍以其自身僅有的營(yíng)運(yùn)資金和資產(chǎn)來(lái)面對(duì)經(jīng)營(yíng)上的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,由于保險(xiǎn)公司是第三方,其服務(wù)內(nèi)容可以替代保證金中的賠償功能,卻無(wú)法承擔(dān)政府罰款的功能?!稐l例》建立的保證金制度既設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件,又建立了損害賠償救濟(jì)制度和承擔(dān)行政責(zé)任制度,有利于防范和減少海運(yùn)欺詐,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,降低了有無(wú)船承運(yùn)人參與的運(yùn)輸系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),從某種意義上講也提高了違規(guī)操作的成本。
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